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临城县人民法院工作报告

发布时间:2017-10-20 13:55:13


 

临城县人民法院工作报告

2017225日在临城县第十六届人民代表大会

第一次会议上)

临城县人民法院院长  闫合根

各位代表:

现在,我代表临城县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。

过去五年工作回顾

  2012年来,我院在县委领导、人大监督,县政府、县政协及社会各界关心支持下,牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线,紧紧围绕党委、政府中心工作,自觉融入“四个全面”战略布局,突出重点抓履职,改革创新抓发展,从严从实强队伍,各项工作取得新成绩。其中司法公开、信息等工作在全省法院叫响,成为名副其实的临城品牌。

五年来,审判工作扎实开展。受理各类案件6445件,审(执)结5842件,同比分别增长了1276件和1084件。审判执行工作始终保持高位、高效、良性运转。五年来,案件质效稳步提升。一审服判息诉率、上诉案件发改率、信访投诉率等主要指标均持续向好,案件质效始终位居全市法院前列。五年来,司法改革深入推进。圆满完成司法人员分类管理、落实司法责任制等改革任务。未成年人犯罪记录封存、保险担保模式开创了全省法院先河。五年来,队伍建设全面发展。共有46项(次)工作受到县级以上表彰,干警受到县级以上表彰奖励58人(次)。其中,涉党政机关积案清理工作获全国先进;信息工作连续四年被评为全省先进,其中2015年以全省基层法院第一的成绩被评为上报最高法院信息工作优胜单位。

一、把握法治临城新要求,守土尽责公正司法

我院始终围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,全力发挥司法职能,依法履职尽责。

依法惩治刑事犯罪,推进平安临城建设。五年来,共审结刑事案件495675人,其中审结王瑞祥非法集资、李爱民职位犯罪、冀国小食品安全犯罪等一批社会关注度较高的案件,有力打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。同时,坚持宽严相济的刑事政策,不断推进量刑规范化工作,建成了高标准的涉案财物室,进一步规范了涉案财物管理。

妥善处理民事纠纷,促进和谐临城建设。不断完善三调联动机制,坚持调解优先,努力以和谐方式化解矛盾纠纷。五年来,共审理民商事案件3698件,调撤率56.7%成立了巡回法庭,巡回办案130余件(次),方便了群众诉讼。人民法院报、河北日报等多次报道我院巡回办案做法。

积极探索执行新思路,全力化解“执行难”。以完善执行指挥中心建设为平台,不断完善被执行人财产查控制度,在解决财难寻、人难找问题上,取得较大突破。适时开展涉民生案件专项执行、飓风行动等,依法用足惩戒措施,严惩“老赖”。五年来,共执结案件1247件,查询涉案财产3亿多元,依法对516人采取“两限一入”和在媒体曝光等惩戒措施。

二、关注经济发展新常态,主动作为服务大局

五年来,紧扣县委、政府中心工作,能动司法,精准服务,努力为全县经济发展、社会进步,提供强有力的司法保障。

全力推进法治政府建设。五年来,共审查执行行政非诉案件402件,向有关部门发出司法建议85条。开展院局、院校共建活动,共举办法制讲座11期,培训干部800余人,为在校生上法制课7期,受教育学生万余人,促进支持了依法治县进程。

主动服务经济转型升级。出台了“保障发展”的两个专件,以法治手段、法治方式规范市场秩序,共审理经济合同纠纷案件775件,案件标的3亿多元。对我县规模以上企业和重点在建项目,领导分包,送法上门,全力支持它们转型升级。不断加大对扶贫联系点的帮扶力度,扶贫工作精准实施、有效推进。

依法维护社会大局稳定。积极参与社会治安综合治理,依法规范信访秩序。一手抓老案化解,一手抓源头预防。坚持院庭长定期接访,引入律师化解信访老案机制,依法审理了魏某等寻衅滋事案件,依法治访迈出新步伐。开通了远程视频接访系统,实现了与最高法院和省市法院的互联互通,共安排5人与最高法院法官约访,均收到良好的社会效果。

三、回应人民群众新期待,创新措施司法为民

不断推进诉讼服务中心、一乡一法庭建设,提升诉讼服务的硬基础和软实力,不断满足人民群众多元化的司法需求。

优化诉讼服务中心功能。不断加强诉讼服务中心建设,建立了诉讼知识长廊,加强诉讼辅导、诉前调解,努力为来诉群众提供一条龙服务。全面落实立案登记制改革,做到有案必立、有诉必理。五年来,共在诉讼服务中心立案6445件,为群众提供法律辅导8000余人次,为困难群众减、免、缓诉讼费45万余元,争取司法救助金92万元。

“一乡一法庭”建设不断深化。2014年来,按照上级法院要求,新设五个法庭,八个乡镇全部实现了一乡一法庭。新设法庭坚持“平时陪审员值守,周五庭长到庭”,将司法服务延伸到了最基层,实现了法庭与乡镇的有效对接。201512月,省高院院长卫彦明、市政法委书记张明杰等领导专程到我县调研,对黑城法庭“五调联动”化纠纷做法给予充分肯定和高度评价。

诉非衔接工作呈现新局面。2015年,按照中院要求,在党委、政府支持下,建立了诉非衔接办公室,制定和完善了诉非衔接工作制度,基本构建起了 “党委领导、政府主导、法院统筹、社会参与”的诉非衔接工作机制,及时将380多件矛盾纠纷化解在诉外。

四、担当司法改革新使命,脚踏实地开拓创新

探索和开展了以司法公开、“四大中心”建设、人员分类管理等多项改革,审判管理不断加强,案件质效不断提高。

司法公开不断拓展和深化。五年来,以信息化建设为依托,积极推进智慧法院”、“阳光法院”建设。投资200多万元,建成3个数字化审判庭,10个同期录音录像接待室,开通远程提审等系统。不断完善内外网建设,开通微博微信,三大公开平台进一步夯实。2014年,三大公开平台建成后,公开审判流程、执行信息5367件,裁判文书2552份,直播庭审602次,实现了所办案件百分之百公开。同时,建立新闻发布会、开放日制度,全方位公开法院工作。

“四大中心”助推管理规范。为强化和规范管理,先后成立了诉讼服务、审判管理、执行指挥、诉讼调解“四大中心”,紧紧抓住影响案件质量的关键环节和重点部门,将精细化管理贯穿于从立案到判后答疑的每一环节,全力提升案件质效。

司法体制改革有序稳步推进。按照司法改革要求,圆满完成法官员额制、人员分类管理等改革任务,全面推行新的审判团队管理模式。去年9月,我院首批17名入额法官、17名法官助理、 16书记员顺利开展工作,切实落实了“让审理者裁判,让裁判者负责”。同时,我院还不断推进繁简分流、简案快审等改革,全面完成人民陪审员倍增计划。五年来,共任命人民陪审员81人,陪审员陪审率明显提高。

五、开创队伍建设新局面,从严治院固本强基

五年来,扎实开展各项政治学习和业务培训,狠抓作风和司法廉洁教育,法院正气进一步弘扬,干警素质进一步提升。

加强政治学习,坚定理想信念。坚持抓党建带队建促审判,扎实开展党的群众路线、三严三实”“两学一做等专项教育活动,坚持党对法院的绝对领导,筑牢精神之魂,永葆忠诚品质。严肃党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩,牢固树立四个意识,保持了队伍的先进性和纯洁性。2014年,建立了三个党支部,实行支部+审判团队模式,将党旗插到了基层庭室。

加强教育培训,提高业务能力。不断完善学习制度,认真开展政法大讲堂、政治轮训、业务培训等,促进干警提升综合素质。加强信息调研工作,大力推进学习型法院建设五年来,有5篇信息被最高法院采用,创造了全省基层法院的奇迹。调研工作始终保持在邢台的领先地位,有11篇论文获得省级以上奖项,有51篇业务文章在省级刊物上刊发。

加强文化建设,弘扬法院正气。启动了“五室一廊”建设,确保党员活动有阵地、廉政教育有基地、院史荣誉有属地、读书学习有园地、体育锻炼有场地。同时,在二楼大厅滚动播出铁规禁令、典型人事,举办主题演讲,拍摄微电影等,丰富文化建设载体,浓厚文化氛围,激发干警的生机与活力。

加强廉政建设,塑造队伍形象。始终本着对司法腐败“零容忍”的态度,集中学习《廉政准则》和《纪律处分条例》等条例、禁令,定期开展警示教育,三次组织干警到监狱“观狱守廉”,教育干警筑牢法纪“底线”。同时,层层签订廉政责任书,严格执行“一岗双责”、“两个责任”、审务督察等制度,形成了不敢腐、不想腐、不能腐的常态机制,在法院内部营造了风清气正、公正司法的浓厚氛围,在社会上展示了忠诚、干净、担当的法官形象。

六、   推动联络工作新发展,畅通渠道接受监督

牢固树立监督就是支持,监督就是鼓励的理念,自觉接受社会各界的监督。

始终把党的领导作为立院之本。自觉把法院工作置于党的绝对领导之下,严格落实重大工作部署、重要事项向党委汇报制度。自觉把法院工作融入全县大局去谋划、去开展,始终保持正确的工作方向。

始终把人大监督作为正院之鉴。切实把法院各项工作置于人大监督之下,认真接受人大常委会的专项审议,主动邀请视察法院和旁听庭审等活动。五年来,共办理人大常委会交办的意见建议17件,邀请人大代表旁听庭审42人次,视察法院18次,为加强和改进法院工作提供了保障

始终把社会监督作为兴院之策。不断创新联络工作机制,自觉接受社会各界监督,主动邀请各界代表观摩庭审、见证执行、参与调解等。发放监督卡,开通监督热线,重大案件邀请媒体全程跟踪报道,诚恳接受各界监督。

各位代表,五年来,临城法院的发展进步,源于县委的坚强领导,源于县人大的有力监督,源于县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此,我代表法院全体干警向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在正视成绩的同时,我们也清醒地看到法院仍存在的问题和不足。主要表现在:一是部分案件的质量和效率还不够高;二是案件数量持续增长,审判任务日趋繁重,疑难复杂和新类型案件不断涌现,法官的知识能力应对不足;三个别干警大局意识不强,司法能力不足,司法行为不规范现象仍然存在。对以上问题,我们将创新措施,补齐短板,努力加以改进。

今后五年工作思路和2017年工作安排

未来五年,法院工作的总体思路是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话为指导,紧紧围绕 “司法为民、公正司法”这一主线,牢固树立五大发展理念,开辟新思路,提升新能力,依法履职尽责,不断深化改革,全力破解难题,努力打造“新形象、新成果、新亮点”,推动“经济强县、美丽临城”建设作出更大的贡献。2017年我们将主要做好以下工作:

一、强化责任担当,在服务发展上有新思路。准确把握经济社会发展新常态,充分发挥审判职能,依法服务和保障我县发展大局。严厉打击刑事犯罪,妥善化解社会矛盾纠纷,不断提升执行效率,全力攻克执行难题。积极参与社会治安综合治理,为十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、深化为民措施,在关注民生上有新作为。不断深化诉讼服务中心建设,提升服务群众的能力。不断完善一乡一法庭、诉非衔接机制,着力满足人民群众多元化司法需求,努力打造无讼村、无讼乡。积极推动律师参与化解和代理涉诉信访,依法化解涉诉信访案件。

三、强化创新驱动,在司法改革上有新成果。全面落实司法改革要求,积极落实司法责任制。坚持立案登记制改革,保证群众诉权。强化庭审作用,守住防范冤假错案底线。加快信息化应用,推进智慧法院建设。继续优化四大中心管理职能,确保案件质效不断提升。

四、深化司法公开,在接受监督上有新姿态。不断打牢司法公开的软、硬件基础,最大限度地实现阳光司法。广泛邀请人大代表、政协委员参与重大案件的庭审旁听、听证,落实开放日、新闻发布会等制度,保障人民群众参与、见证和了解司法。自觉接受人大、政协及社会各界监督,以公开促公正,以公开促公信。

五、强化队伍建设,在遵规守矩上有新形象。强化四个意识,坚持从严治院,积极开展作风纪律整顿,不断优化司法作风、规范司法行为。切实抓牢学习培训,不断提高干警的整体素质和司法能力。狠抓“两个责任”和“一岗双责”落实,深入开展廉洁司法教育,坚持用制度管案管事管人,最大限度地消除滋生腐败的温床,努力打造一支忠诚干净担当的法院队伍。

各位代表,2017年,我院将在县委领导、人大监督、政府政协及社会各界支持下,以落实省机关作风整顿大会和市“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论为契机,不断增强四个意识,勇于担当,敢于负责,大胆创新,奋进争先,努力为建设经济强县、美丽临城作出新的更大的贡献!

附件一

有关用语说明

(仅供参考)

1. 未成年人犯罪记录封存制度出于对未成年被告人的特别保护、弱化标签效应,更好地促进未成年人回归社会和健康成长,按照新《刑事诉讼法》有关规定:犯罪时不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚的未成年人的犯罪记录,应当予以封存。未成年人犯罪记录被封存后,犯罪记录不再计入个人档案,对于已封存的犯罪记录不再作为前科评价。

2.保险担保财产保全工作模式:为缓解当事人,尤其是中小企业和弱势群体短时间内寻求现金或实物担保的压力,当事人可以选择一家具备保险担保资质的保险公司,签订担保协议,约定当事人支付保险公司一定的费用,如当事人财产保全错误致使被申请人遭受损失的,由保险公司负责赔偿。

3.阳光法院:根据习近平总书记201317日在全国政法工作上郑重地提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都能够感受到公平正义”要求,全国法院都确定了“以公开促公正,以公开促公信”的工作思路,大力推进司法公开,努力打造阳光法院。为了直观反映各法院司法公开状况,从2014年开始,省高院在每年12月份,委托省社会科学院对包括省高院在内的189家法院本年度司法公开情况进行了量化打分,全省大排队。2014年,临城法院在全省177个基层法院中排名第一名。

4.庭审直播:是指人民法院通过互联网对公开开庭审理案件的庭审过程进行视频直播,群众可以在网络上直观庭审过程。临城法院已建设了3个直播平台,庭审直播逐渐常态化。

5.三大公开平台:即审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台。审判流程公开平台指,所有案件按照时间节点,将有关办案流程各项信息上网公开;裁判文书公开平台指,最高法院设立全国法院统一的裁判文书网——中国裁判文书网,各级法院依法上网公布生效的裁判文书;执行信息公开平台指,人民法院根据办案进程,及时公开执行信息,让申请人及时了解执行工作采取的措施、进度和取得的成效。

6.“互联网+诉非衔接”工作机制2015年来,邢台中院在借鉴外地经验的基础上,结合本地实际,实施的旨在充分利用互联网信息化技术,整合各方社会力量多位一体化解矛盾纠纷的工作机制。两级法院通过搭建与乡镇、行政单位、企事业单位等机构的互联网互通平台,促使各方力量充分履行人民调解和行政调解职责,积极参与民事、行政纠纷的诉前调解,使各类矛盾纠纷更多地化解在诉前。

7.“一乡一法庭”2014年,河北省高院在全省法院实行的一项改革,要求每个乡镇设立一个人民法庭,新建法庭不同于传统意义上的人民法庭,其主要承担调解、指导人民调解、法治宣传教育、综合治理、司法确认,以及联系、培训、使用人民陪审员等六大职能,从而把司法服务延伸到群众身边。

8.四大中心:即诉讼服务中心、执行指挥中心、审判管理中心和诉讼调解中心。诉讼服务中心指,在立案大厅设立集法律咨询、立案登记、诉讼指导、司法救助等于一体的服务场所,尽可能为群众诉讼提供服务;执行指挥中心指,建成集执行指挥监控、被执行人信息查询、被执行人信息发布等系统为一体的执行指挥中心,努力提高执行效率和效果;审判管理中心指,通过利用信息化方式,加强对办案各个环节的动态监控,确保案件程序规范、高质高效;诉讼调解中心指,通过整合各种调解组织、调解力量,引入诉调对接,实现诉前调解、诉非衔接、诉讼调解等功能,为群众提供更多纠纷解决方式。

9.网上预约立案:网上预约立案是人民法院在立案阶段推出的一项便民举措,当事人或代理人可以通过网络进行预约立案。当事人或者代理人首先在网上提交预约立案申请,立案法官对预约申请进行审核。审核通过的,在规定的时间到法院立案大厅办理正式立案手续。

10.“两限一入”和失信被执行人曝光制度:人民法院依照法定程序,将具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务,并具有转移财产规避执行等6种情形的被执行人列入失信名单,对其个人信息和拒不履行的情况,向社会公布,向相关单位通报,在各种媒体曝光,并对其采取限制消费、限制出境等信用惩戒措施,促使其主动履行义务。

11.“五室一廊”:即党员活动室、廉政教育室、院史荣誉室、图书阅览室、体育活动室和文化走廊。“五室一廊”作为推进法院文化建设的载体,起到了弘扬正气、凝聚人气、鼓舞士气的作用。  

12.智慧法院:指以确保司法公正高效、提升司法公信力为目标,充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等技术,促进审判体系与审判能力现代化,实现人民法院高度智能化的运行与管理。

13.飓风行动:2016年来,为落实最高法院关于“用两到三年时间基本解决执行难问题”的要求,邢台中院决定,两级法院要定期集中时间、集中力量集中开展执行攻坚活动,进一步打击恶意规避执行、逃避执行的老赖行为,努力在全社会营造生效判决裁定必须履行的社会氛围,即“飓风行动”。

14.司法责任制改革: 党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对深化司法体制改革作了全面部署。中央全面深化改革领导小组先后审议通过了《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》和《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》,明确了深化司法体制改革的目标、原则,制定了各项改革任务的路线图和时间表。《意见》指出,法院、检察院要完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理。人员分类管理改革突出法官在法院工作中主体地位的人员分类管理体系,实现法院各类人员分类管理,建立以法官为核心的人员分类管理体系,不断促进法院人员的正规化、专业化、职业化。完善司法责任制改革强调,要以严格的审判责任制为核心,以科学的审判权力运行机制为前提,以明晰的审判组织权限和审判人员职责为基础,以有效的审判管理和监督制度为保障,让审理者裁判、由裁判者负责,确保人民法院依法独立公正行使审判权。

15.“五调联动”:五调是黑城乡化解纠纷的工作做法,主要指,人民调解、律师调解、乡镇调解、多方联动调解、诉前调解。五种调解调解组织和调解方式相互补充、相互配合,合力化解矛盾纠纷。

 

 

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